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日前花蓮縣代理縣長蔡碧仲藉最後一次出席縣議會總質詢時，發表了即將卸任前的感言。蔡碧仲除強調代理縣長兩個多月期間，努力建立「依法行政」的觀念外，還公布了委託民調公司所做的施政滿意度調查結果。然而，代理縣長的角色應是「看守」縣府正常運作，蔡碧仲卻以公帑做「施政滿意度調查」，突顯了代理地方首長者誤以為自己是政務官。 蔡碧仲或許自豪於民調的結果，兩個多月代理期間的施政表現，滿意度就獲得逾五成縣民的肯定。但依今年9月《天下雜誌》發布對各縣市長施政滿意度調查結果來看，前花蓮縣長傅崑萁滿意度達70.93%，名列全國第三，《天下雜誌》去年度的同樣調查，更為全國第二名。不僅如此，蔡碧仲並無民意基礎，亦非政務官，既應只扮演依法行政的執行者，又何須心念「施政」滿意度？ 另位宜蘭縣代理縣長陳金德，其於代理期間非但不知「看守」，卸任前還給縣長人事權「穿小鞋」，而留下了跋扈又斗筲的下台身影。陳金德把新縣長得以政治任命的政務官職缺，一半先改為事務官職缺，再任用事務官佔缺，並稱此舉是為提拔事務官。但陳金德的司馬昭之心，路人豈會不知？ 《地方制度法》規定縣市政府得有半數之一級機關首長或一級單位主管職務，選擇設置為「職務比照簡任第12職等」的政務職，目的即是給與民選縣市長藉由政治任命權，以應「政治與政策回應力」的需要。但陳金德卻先將一半的「政務職」改為「事務職」，故意限縮新任縣長的人事任命範圍。然而，這些做法在程序上都須經考試院和銓敘部審查，但或許因考試院及銓敘部也誤以為代理縣市長是為政務官，才放任了他們踰越看守分際的職權。 現行「官制」中，民選地方首長的權力來源於選票，並化為一張「當選證書」，其他專職而有權力的「官員」，也都有法律所定的「官職等級」。例如，縣長任命的副縣長為「政務職」，其官職等級為「職務比照簡任第13職等」；直轄市長依法任用某事務官，其官職等級或許為「簡任第10職等」。 目前全台有4位代理市縣長，他們既無「當選證書」，也無「官職等級」，至多只有內政部的「派代令」。亦即，代理市縣長既非民選，更非事務官及政務官，而實已為「黑官」。考試院應正視市縣長的代理已脫逸官制，尤其內政部何以能「派」個無官職等級的「民眾」代理市縣長？且未經「任命」或「任用」為官員，又何以能「派職」？ 過去《地方制度法》規定市縣長去職所遺任期不滿1年不須補選，但自改為不滿2年後，陳水扁執政時首開市縣長辭職再派「黑官」代理的「巧門」，蔡英文執政後更善於進入巧門。然而，《地方制度法》規定縣市長的出缺由內政部「派員代理」，應係指派「所屬官員」去兼任，以監督與看守地方政府的運作。面對現今屢有縣市長以代理而行權位分贓，考試院對官制遭破壞已無坐視之理。 (作者成言，台灣文字工作者) 【大華網路報】

美國太空總署上月26日登陸火星的「洞察號」探測器，捕捉到這顆紅色星球上的微風震動，錄音傳送回地球後，使人類首次聽到火星上低沉的風聲。太空總署噴射推進實驗室7日公開錄音，與世人分享這種令人繚繞心懷的外星風聲。這種低頻率聲響，來自估計時速10到15哩的陣風，也是人類首次聽到火星上的聲音。康乃爾大學天文物理學家班斐德說：「讓我想起夏天午後坐在戶外聽到的風聲，有如坐在火星上的洞察號登陸艇裡面。」參與這項任務的科學家，都同意火星風聲帶有超脫塵世的意境。太空總署「洞察號」任務調查員班納特說，感測到從火星西北吹向東南的風聲是意外之喜。這些錄音是風吹「洞察號」的太陽能板，使整個登陸艇為之震動的聲音，並由登陸艇上的風壓感測器和地震儀錄下來。用以偵測地下波動的地震儀極為敏感，可偵測到人耳聽不到的細微聲波；地震儀將在未來數周移至火星地面，任務團隊打算在此之前錄下更多風聲。洞察號任務首席調查員派克說，這是短周期地震儀最初15分鐘錄到的資料，有點像旗幟隨風飄揚，這種低沉的聲音與在地球上感受的任何聲音相當不同，讓人體會我們與這些訊號相隔有多遠。太空總署行星學家葛雷斯說：「我們對成功登陸還興奮不已，不到兩周後又獲得令人驚喜的新科學，真是又酷又有趣。」要聽火星風聲，可登錄太空總署網站：www.nasa.gov/insightmarswind。

（優活健康網記者林奐妤／綜合報導）一周內接連2位知名成功人士，因罹患食道癌殞逝，除了民眾感到惋惜，食道癌也引起關注，民眾中不乏食道癌的患者。51歲的陳先生吞嚥困難、體重減輕就醫，檢查發現食道癌第3期，經過化放療及開刀治療，目前狀況穩定持續門診追蹤；另一名70歲的李先生，一開始聲音沙啞、咳嗽，原以為是感冒，就醫檢查發現食道癌第3期，接受治療中。2位病人症狀不盡相同，但都罹患食道癌。吞嚥困難、聲音嘶啞、淋巴腫大等症狀速就醫大千綜合醫院癌症中心主任黃明立提醒，食道癌發生時常不痛不癢，容易被忽略，導致發現時通常已是晚期，錯過黃金治療時期。除了注意平日飲食及生活習慣，若出現吞嚥困難、聲音嘶啞、頸部及肩部淋巴腫大、體重減輕、發生吸入性肺炎等症狀，趕快就醫檢查。菸、酒、亞硝胺食物、過熱食物為食道癌危險因子黃明立主任說明，食道癌位居全國十大癌症排名第10名，通常男性罹病率較女性高，好發年齡為40至70歲，5年存活率約14％且發生率逐年上升。食道是食物進入體內的必經之路，病變原因主要是因為黏膜長期受到刺激、反覆發炎引起。根據研究顯示，長期抽菸、喝酒是食道癌最主要的2大危險因子；常食用亞硝胺食物（如香腸）、喜歡過熱食物（如攝氏58度熱湯或飲品），也是發生原因。目前治療方式有手術、化放療、內視鏡氣球擴張術等黃明立主任表示，食道癌的治療方式包含(1)手術治療、(2)化學治療/放射線治療、(3)其他治療（如內視鏡氣球擴張術或可膨脹性金屬支架，可暫時性解決腫瘤引起的食道狹窄）。提醒民眾除日常生活習慣要注意外，有任何症狀時一定要盡快就醫。

（路透華盛頓8日電）美國總統川普表示，他將提名故總統老布希（George H. W. Bush）1990年代主政時期的司法部長巴爾（William Barr），回鍋擔任這項要職。巴爾將接替代理司法部長惠塔克（Matthew Whitaker）。川普上個月開除前司法部長塞申斯（Jeff Sessions），由惠塔克暫代。川普另提名國務院發言人、前福斯新聞主播諾爾特（Heather Nauert）接任美國駐聯合國大使。巴爾與諾爾特兩人將在美國聯邦參議院就提名資格舉行的聽證會中，面臨嚴苛的盤問，因為民主黨認為諾爾特不適任，並嚴重關切巴爾的獨立自主性。共和黨則對這兩個人選表示滿意。巴爾於老布希主政的1991年至1993年期間擔任司法部長，此後在民間任職至今，若參議院同意他回鍋，他將監督特別檢察官穆勒（Robert Mueller）調查「通俄門」一案。掌握參議院多數的共和黨說，巴爾非常符合資格。參議院司法委員會主席、共和黨籍參議員葛拉斯里（Chuck Grassley）稱讚他是「有才幹、非常受人敬重的律師」。川普出席在堪薩斯市舉行的一項執法會議中表示：「沒有更可勝任或更適合這個職務的人選了。」巴爾過去質疑穆勒團隊政治立場的評論，以及支持川普去年開除美國聯邦調查局（FBI）前局長柯米（James Comey）的決定，都將面臨檢視。參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）表示：「有鑑於川普漠視法治與美國司法體系獨立性，他的司法部長提名人想要獲得參議院的認可，沒有那麼容易。」此外，川普指出，他將宣布一項有關國防部的人事案，他說：「這是有關參謀首長聯席會議主席的繼任人選。」川普擬任命陸軍參謀長麥利將軍（Mark Milley）出任這項要職。另有消息管道說，白宮幕僚長凱利（John Kelly）可能近日內請辭。中央社（翻譯）

作者為淡江大學拉丁美洲研究所助理教授  數千名中美洲移民打著脫離「暴力、貧窮與缺乏機會」旗幟，一路乘大篷車北上欲進入美國尋求更好生活，卻遭遇川普在邊境築起高牆和催淚瓦斯阻擋，「美國夢」宣告破滅。在川普施壓墨西哥務必阻擋移民大軍「入侵」之下，取而代之，「墨西哥夢」成為替代方案？誠如墨西哥左派總統Andrés Manuel López Obrador(AMLO)承諾，他將為滯留在墨西哥的中美洲移民提供工作簽證與就業機會，而不是驅逐出境。事實上，根據墨西哥國家移民中心(El Instituto Nacional de Migración, INM)統計，自10月19日中美洲移民進入墨西哥以來，截至11月26日已有7,625位移民居留在Tijuana與Mexicali等邊境城市。扣除自願返國人數約1,906人。其他不願返國移民，則可能滯留在墨西哥。現階段問題是，墨西哥國內就業創造不足，在接收中美洲移民並承諾給予工作簽證下，勢必排擠國內就業機會。因此，AMLO上任以前就承諾，新政府將啟動社會方案，同時擴大投資基礎建設，試圖以公共就業方案創造工作機會。基於墨西哥外交政策長期重視北方(美國)、忽略南方(中美洲友邦)，AMLO在今年七~八月間就曾主張重建與南方國家的關係。他提議投資墨西哥南部各州，同時興建一個橫跨猶加敦半島、瓜地馬拉、宏都拉斯與薩爾瓦多等國家的馬雅列車(Tren Maya)，來推動這些馬雅古國的觀光業發展。12月1日上任首日，AMLO隨即與中美洲北三角國家簽屬《中美洲綜合發展計畫》(Plan de Desarrollo Integral para Centroamérica)，希望啟動類似二戰後美國對於歐洲的《馬歇爾計畫》來重振北三角國家的經濟與社會發展。該計畫目的在全面加強社會發展、打擊移民成因，並確保計畫與聯合國2030發展願景相符。預計，各國將於2019年第一季同聯合國拉丁美洲經濟委員會(ECLAC)協調，確定計畫的投資領域。誠然，中美洲的貧窮與缺乏機會，是多元因素作用下的結果。不僅與新自由主義政策有關，也與經濟政策導致農業轉作而衝擊農民生計、氣候變遷造成的土壤劣化，以及中美洲作為毒品北送必經之路，助長區域內幫派因爭奪勢力範圍而來的衝突與暴力。即便當前訴諸發展計畫主張經由創造穩定與繁榮來戰勝貧困、抑制遷移的結構性推力，但現階段欲連根拔起龐根錯雜的組織性犯罪網絡與利益共生結構仍屬不易。墨西哥自己都無力解決自己國內的毒梟與治安問題，並促成毒梟集團滲透中美洲。在這些國家都普遍存在政府貪腐和執法能力較弱之下，發展計畫如何對症下藥將是重點。另一個更關鍵問題在於，拉美國家普遍存在財政困難，因此爭取資金成為關鍵。大規模挹注資金與否，更仰賴川普與墨西哥和北三角國家對於移民是否存在「共識」。更多論壇文章 蔡英文迴廊談話，講給誰聽？ 日韓衝突再起 沒有一方是贏家 「台灣要珍惜民主的權利」為何香港人越來越絕望？ 你可以親大陸，但請不要貶台灣 如果有七天鑑賞期 台中市民會不會想退貨＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台，本文章內容僅反映作者個人意見，不代表Yahoo奇摩立場。有話想說？不吐不快！>>> 快投稿Yahoo論壇

紅斑性狼瘡為自體免疫疾病的一種，因自身抗體攻擊全身健康器官引起的發炎疾病。新竹馬偕過敏免疫風濕科醫師蔡文彬表示，紅斑性狼瘡好發在適孕年齡的女性身上，尤其以20至40歲女生為大宗，病患常有的症狀為關節疼痛腫脹、沒有原因的發燒、肌肉痛、身體感到疲累，或是臉部、身上泛起紅色皮疹，新竹馬偕皮膚科醫師謝雅如表示，皮疹發作呈現方式皆不同，如沒有經過醫師專業診斷、並藉由血清、切片檢測則很難確診。免疫系統是人體對抗疾病的防衛機制。正常情況下，人體會產生抗體對抗外面入侵的病菌；但免疫系統異常的病患，則是體內產生抗體攻擊自身組織，繼而引發炎性反應，最終造成自身組織及器官的破壞。根據國家衛生研究院指出，自體免疫疾病是台灣十大重大傷病中的第三名，因人體免疫系統攻擊患者正常組織的疾病，因此又有「不死癌症」之稱號。像是紅斑性狼瘡、類風濕性關節炎、血管炎、乾燥症，以及硬皮症都是免疫疾病中的一環，全台約有40至50萬名患者。自體免疫疾病病因複雜，因為病症呈現多樣性變化，需要較長的時間觀察才能做出診斷。紅斑性狼瘡致病原因可分為先天性基因與後天環境因素導致有關。過敏免疫風濕科醫師蔡文彬表示，擁有紅斑性狼瘡相關基因不見得會發病，還需要後天環境的刺激，像是細菌、病毒感染、日曬、作息、壓力大等，也有人有相關基因卻終生未發病。紅斑性狼瘡為不可預測之疾病，症狀表現多樣化，容易引起各種併發症。如自身抗體攻擊中樞神經可能導致精神方面問題；侵犯肺與腎臟，則可能引發肺出血與腎炎；皮膚發炎恐導致臉上出現蝴蝶斑及部分全身性皮疹，皮膚科醫師謝雅如表示，紅斑性狼瘡皮膚病變分為數種，常見有出現在臉上的蝴蝶斑；全身性發作的圓盤狀紅斑；下肢容易出現的血管炎與脂肪炎，治療方式為使用低劑量類固醇與奎靈藥物醫治。過敏免疫風濕科醫師蔡文彬表示，目前類固醇與免疫抑制劑藥物為治療紅斑性狼瘡的主要醫治藥物，可有效抑制身體炎性反應。紅斑性狼瘡容易引起腎臟的併發症，當紅斑性狼瘡侵犯腎臟就成為紅斑性狼瘡腎炎，患者可能有血尿、尿液起泡、雙腳腫脹、血壓升高等病症，嚴重會引起腎衰竭、造成終身洗腎或死亡。此時因免疫系統處於過度活躍狀態，為有效控制紅斑性狼瘡病情，可使用類固醇及併用免疫抑制劑。過敏免疫風濕科醫師蔡文彬進一步說明，免疫抑制劑藥物藉由抑制免疫細胞的增生及功能，被成功的應用在治療嚴重狼瘡腎炎。過敏免疫風濕科醫師蔡文彬更表示，罹患紅斑性狼瘡腎炎的病患在飲食方面需採用低鈉飲食、少油、少鹽，減輕腎臟負擔。另外狼瘡病人因有高度骨質疏鬆危險性，美國風濕病學會也建議，對於長期使用類固醇的病患，每日應補充800～1000 IU的維他命D，適當補充鈣質與維他命D也有助於病情改善。 更多新聞推薦● 臺英姊妹鐵道締結 鎂光燈聚焦糖鐵、Dougal三車頭

政治中心／綜合報導前海基會董事長江丙坤今（8）晚驚傳與友人在北市晶華酒店吃飯時，突然意識不清昏迷，被送往馬偕醫院急救。對此，馬偕醫院已證實這個消息。曾任國民黨副主席的江丙坤，除了與商界關係良好，與中國大陸關係也相當不錯，過去曾率海基會代表團前往大陸與時任海峽會會長的陳雲林會談。▲江丙坤今驚傳意識不清昏迷。（圖／資料照）86歲的江丙坤，是南投縣草屯鎮溪州里人，曾任中國國民黨第一副主席、現任國際民主聯盟副主席、國立台北大學校友總會總會長、海基會董事長。江丙坤年輕時，曾任我國駐南非約翰尼斯堡總領事館任商務專員，後來先後出任國貿局副局長、國貿局局長、經濟部常務次長、經濟部政務次長、經濟部部長，在外交、財經方面的資歷相當完整，江丙坤也曾兩次出席亞太經濟合作會議（APEC）領袖高峰會。2002年，江丙坤以國民黨不分區立委身分，代表國、親兩黨角逐第五屆立法院副院長，最後勝出當選。2008年馬政府上台後，江丙坤因嫻熟大陸及兩岸經貿事務，接任海基會董事長，一直到2012年才請辭，並一併請辭國民黨副主席。更多三立新聞網報導馬偕證實江丙坤急救中 家屬回應了！江丙坤聚餐時昏迷！意識不清送醫急救半年早期變末期…醫曝胰臟癌嚇人數據江丙坤一度無心跳 裝葉克膜保命搶救

【台灣醒報記者許嘉琪台北報導】「獨立機關並非凌駕於其他部會之上，違法事項更不可進行條件交換！」民進黨立委王榮璋、段宜康4日召開記者會，質疑NCC（國家通訊傳播委員會）不顧主管機關教育部和法務部的反對意見，透過條件交換，許可宏泰集團透過教育信託基金投資媒體產業，王榮璋嚴正表示，NCC不該也無權這麼做。國內最大有線電視系統商「中嘉網路」第四度出售，在出手競標的公司名單中，「林堉璘宏泰教育文化公益基金」旗下的璽兆投資與銓陞投資2家公司共持股49.76%，成為最大股東，而宏泰集團掌門人林鴻南正是背後的真正買家。這個案件的爭議在於，教育部明確規定，教育信託只能辦理學校教育、社會教育、體育業務、青年發展業務等公益項目，不包含媒體經營的項目。王榮璋也表示，宏泰公益基金在呈給教育部的107年支出計畫中，沒有提到中嘉投資案。因此，法務部和教育部都判定，宏泰集團以公益信託基金投資商業是不合法的。教育部回函NCC，表示「公益信託不是以投資為目的」，另外提到，宏泰公益基金對於中嘉案的投資金額遠超過他歷年的捐贈公益支出，顯得相當不合適。然而NCC認為，宏泰公益基金已經信託，因此實際上不由此基金會直接控制投資行為。段宜康對此不以為然，他說，公益信託的財務處分必須經過諮詢委員會審查，但諮詢委員會執行長正是宏泰集團老闆林鴻南，這項投資案不可能與宏泰公益基金毫無關係。「NCC在最近兩次會議中表示，宏泰公益基金願意以每年4億的金額出資辦理媒體識讀和國內外教育事項。」王榮璋說，這看似能夠因此達到教育目的。但他強調，宏泰公益基金會的總財產303億都應該做教育工作，而不是每年出資4億就能將不合法的行為變成合法，NCC更不該也無權做出這樣的交易。

娛樂中心／綜合報導前長榮航空總經理、現任星宇航空副董事長鄭傳義，驚傳在今（7）日下午4時，因肺癌逝於新店慈濟醫院，享壽60歲，公司董事長張國煒與全體同仁都感到哀痛，近年也有不少藝人不幸因肺癌離世，讓演藝圈及粉絲都深感悲慟。▲星宇航空副董事長鄭傳義今驚傳離世。（圖／資料照）總是在節目有說有笑的資深藝人文英阿姨，陪伴大家一路成長，總是帶給我們不少歡笑，但最後卻仍未能戰勝病魔，於2009年不幸病逝，享壽73歲，當時不少資深藝人包括白冰冰、余天、楊貴媚、楊繡惠等都曾前往醫院探視。而生前常做公益的「帽子天后」鳳飛飛也在2012年因肺癌過世，當時她還以「聲帶」受傷為由，將原訂的演唱會延期，未料卻在歌迷的引頸期盼下，驟然離世，更為了要大家好過年，隱瞞死訊近1個月，令人不捨又震驚。▼▲文英阿姨、鳳飛飛都因肺癌離世。（圖／翻攝自臉書）深耕戲劇多年的最強綠葉乾德門（乾爸），在今年2月因肺癌去世，雖然前妻所生的親生兒女都未能到場，但遺孀仍帶著愛女現身，還有不少藝人前去送他最後一程，更有許多粉絲哀痛表示《麻辣鮮師》的警衛老趙終成絕響。大家心中「永遠的孫叔叔」，孫越也在今年3月離世，剛好與好友陶大偉都因肺癌病逝，同為「綜藝鐵三角」的張小燕當時在追思會上，幾度哽咽，淚憶兩位老朋友，還開玩笑說道：「孫越一定不要我講太久」，讓人心痛又不捨。▼▲乾德門、孫越、陶大偉都不敵肺癌離世。（圖／翻攝自電視劇官網、臉書）更多三立新聞網報導「太相信朋友」邵庭被騙光8位數積蓄為娶空姐妻 張國煒寧拋棄20億身家星宇航空副董事長鄭傳義 驚傳癌逝安迪不幸離世！說好要「多活一天」…

僅管美中貿易戰協議暫時休兵90天，但景氣的不確定性，依舊衝擊企業2019年徵才意願，根據人力銀行調查，有30.64%的企業看壞明年景氣，Q1有意徵才的企業占51.06%，其中「資訊科技業」與「民生服務業」的徵才意願最高。人力銀行分析，資訊科技業是產業轉型的火車頭，人工智慧與物聯網的快速發展將帶動產業轉型。根據1111人力銀行調查顯示，有30.64%的企業看壞2019年景氣，看好景氣的企業剩下24.27%，和去年相比下滑了6個百分點，而認為景氣表現持平的企業也比去年減少9個百分點，整體而言企業對於明年的景氣看法偏向悲觀。產業界對來年景氣的憂心，也衝擊徵才意願，對人力需求更加保守，2019年第一季有意徵才的企業占51.06%，不但比去年同期下滑了將近9個百分點，也創下2012年調查以來的低點。觀察有徵才的產業，徵才原因以例行性徵才與填補流失人力為主，主要的徵才職務類別包括業務貿易(35.58%)、生產製造(27.53%)，以及工程研發(16.62%)，在平均徵才的人數上也從去年同期的13人，向下修正到平均8人。進一步以產業類別交叉分析，其中「資訊科技業」與「民生服務業」在第一季的徵才意願最高，徵才意願最低則是金融業為主的「工商業服務業」。人力銀行表示，台經院對明年經濟成長的預估為2.20%，GDP陷入「保2」大戰，經濟成長放緩，都讓企業修正來年的人力需求，因此企業在第一季的徵才意願偏向保守、力道不足，徵才需求也以例行性徵才與填補流失人力為主，但第一季尾聲還有年後的轉職潮在需求上點火醞釀，有意轉職的上班族，可以提早留心產業趨勢與工作機會。人力銀行指出，資訊科技業是帶動台灣產業轉型的火車頭，人工智慧與物聯網的快速發展帶動產業轉型，而台灣景氣指標的科技產業也出現個別差異，在美中貿易戰的衝擊下，半導體產業被外資調降評等，全球供應鏈被迫重新架構，讓科技業出現東山飄雨西山晴的狀況，而民生服務業從年底開始到明年初，包含聖誕節、元旦跨年連假、農曆春節、228連休假期，一連串的節慶假日可望帶動的消費商機，都有助於推升民生服務業的人力需求。更多 NOWnews 今日新聞報導 台股大跌 顧立雄喊基本面還不錯 短期也不需太擔心外資 2030打造台灣成雙語國家 國發會：不會有城鄉差距